浙江：迈上节能降耗新征程

    “十二五”以来，我省认真贯彻党中央、国务院关于节能降耗工作的总体部署，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，放在更加突出的位置，围绕“十二五”节能目标任务，强化措施，狠抓落实，节能降耗工作取得了积极进展。
    值此2012年全国节能宣传周之际，本报特此记录2011年以来为浙江节能降耗工作创下重要成绩的单位、部门及企业的吉光片羽，以此回顾、总结浙江节能降耗事业的辉煌迈进。
    省经信委：狠抓落实统筹节能降耗
    作为全省节能降耗工作的主管部门，省经信委在省委、省政府的正确领导下，强化措施、狠抓落实，节能降耗工作取得了阶段性新成果。
    为贯彻落实节能目标责任制，按照省政府要求，差异化分解了我省“十二五”期间单位生产总值能耗下降18%的目标任务，并积极开展对市级政府节能目标考核评价，进一步强化了目标明确、责任清晰、一级抓一级、一级考核一级的节能目标责任制。同时出台了《浙江省节能减排行动计划和综合性工作实施方案》和《关于在全省开展单位地区生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作的实施意见》及其配套政策，构建起了横向到边、纵向到底的省、市、县三级“双控”工作体系。
    为加快推进产业结构调整，制定了《浙江省工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》等政策法规，提高项目准入门槛，从源头上进一步严控新上高耗能项目，并逐步完善了落后产能的淘汰机制，实现了“控新汰劣”。2011年，省级层面完成项目能评审查76个，否决不合理用能项目6个，提出合理化节能措施220余条，可减少年用能约75万吨标煤；全面完成国家下达我省的落后产能淘汰任务，淘汰水泥1040.4万吨、造纸16.1万吨、印染2.108亿米、化纤21.88万吨，产业结构进一步优化。
    为加快推进企业节能技术改造，2011年省级财政共安排节能专项资金9000多万元(不含建筑节能专项资金，下同)，支持省级节能项目114个，拉动投资13.5亿元，形成节能量约67.95万吨标煤。组织开展《浙江省节能技术、产品推广导向目录》(第七批)征集工作，10家企业列入“节能产品惠民工程”高效电机推广目录，到目前为止，我省共有21家企业入围。同时，积极推进节能降耗关键共性技术研发，促进节能技术成果转化，去年有18个项目被列入省级重大科技专项计划。
    为进一步推进市场化机制运用，安排落实了全省6级600万千瓦有序用电错避峰预案；出台了《浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》和《浙江省节能量审核机构管理办法(试行)》，组织节能服务公司申报国家和省级备案；调整确定了差别电价的认定标准，对7家企业实行了惩罚性电价。
    为完善能源计量、统计制度，加强重点企业能源统计台账建设和能源计量器具配备，大力推动各地区建立节能监察机构，新增县级能源监察机构13家，省、市、县三级能源监察工作体系已经形成。积极开展“智慧能源监测”，逐步建立实时、动态的用能监测和评价体系。开展了市、县(市、区)节能主管部门有关人员和能源监察机构执法人员节能专业法律知识培训，节能执法能力进一步提高。
    为加大节能宣传力度，每年编制《浙江省能源与利用状况》白皮书，向社会公开发布节能信息；并积极组织开展“全国节能宣传周”系列活动，去年举办了以《浙江省实施〈中华人民共和国节能法〉实施办法》内容为主的知识竞赛，在生动新颖的宣传方式中，大力倡导低碳的生活方式、消费模式和生活习惯，形成全社会节能的良好氛围。
    省建设厅：绿色建筑助力绿色浙江
    随着环保节能工作在我省全面铺开，绿色建筑的发展成了新一轮节能降耗共同关注的焦点。近年来，省住房和城乡建设厅按照省委、省政府的统一部署，大力推进建筑节能工作。在全国率先召开建筑节能工作会议，率先制定建筑节能管理办法，率先以省政府名义出台《关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》，率先实施可再生能源建筑应用区域化战略，率先推进国家机关办公建筑和大型公共建筑用电分项计量试点示范工作……一次又一次，以领先的视野、踏实的举措，为“绿色建筑助力绿色浙江”建设起到了表率引领作用。
    截至目前，全省已累计设计节能建筑3.5亿平方米，建成节能建筑1.6亿平方米，形成了年节约标准煤425万吨，减排二氧化碳985万吨的能力。其中宁波市、嘉兴市被列入国家可再生能源建筑应用示范市，嘉善等6个县(市)被列入国家农村地区可再生能源建筑应用示范县，宁波象山县大目湾新城为国家可再生能源建筑应用集中连片示范，浙江大学等5所高校被列入国家节约型校园建筑节能监管体系建设示范。同时，我省已实施国家太阳能光电建筑应用示范项目27项(总装机容量21.02兆瓦)，其中杭州能源与环境产业园2兆瓦、义乌国际商贸城三期1.295兆瓦屋顶光伏发电项目、台州黄岩1兆瓦光伏发电项目和浙江金西1MW光电建筑一体化示范项目已并网发电。已累计实施太阳能热水器集热面积一千万平方米，覆盖4.75亿平方米建筑、380万户城乡居民。近年来我省已有25项建筑获得绿色建筑星级标识，3项绿色建筑荣获国家绿色建筑创新奖，名列全国前列。
    省电力公司：捍卫坚强的智能电力网
    电给予光明，电推动生产，电能源的有效管理，是一切生活、生产的主要保障。为推进电力节能，“十一五”期间，浙江省电力公司大力推进电网的节能降耗工作，深入贯彻落实各级政府和国网公司对节能减排的工作要求，在省地两级成立节能减排领导小组和工作小组，全面领导和协调公司系统的节能减排工作。
    通过加快智能电网建设，以“统一规划”、“统一标准”、“统一建设”为原则，紧紧把握住智能电网发展的先机，不断在理念、管理和技术上创新，深入开展智能化技术攻关，积极参与新技术研究和新设备研发工作，打造精品工程，大大提高了我省大范围资源优化的配置能力。其中，“两型三新”线路和“两型一化”变电站建设，以及全寿命周期最优化设计的推行，在用电全过程实现了节能、节水、节材、节地和环境保护，减少污染物排放的目标。
    通过做好动态节能技术监督管理，根据科技进步、电网发展以及新技术、新设备应用情况，及时对节能技术监督工作的内容、范围、方式、标准、手段等进行补充、完善和细化，电力节能技术监督工作的水平和能力大大提高。当全过程、闭环的节能技术监督管理方式，在电网的规划设计、基建、运行维护、技术改造等环节开展工作，一套坚强的智能电网监督管理系统正在形成。
    省交通运输厅：开创节能型交通新阶段
    近年来，全国交通运输能耗占全社会能耗的比例在7.6%左右，而我省仅为5.85%，环境保护也走在了全国前列，其中省交通运输厅可谓功不可没。“十一五”期间,省交通运输厅认真贯彻省委、省政府“两创”总战略，在推进大港口、大路网、大物流建设的同时，着力打造生态交通、低碳交通，开创了浙江节能型交通新阶段。
    十一五”期间，我省共完成水运投资485亿元，是“十五”总投资的4.9倍。五年来，水路货运能耗累计1022万吨标准煤，按道路运输能耗为水路的10倍计算，相比道路运输节约标准煤9198万吨、减少二氧化碳排放22075万吨。五年通过建设大路网，完善公路网络，减少迂回运输，全省共节约标准煤200万吨、减少二氧化碳排放480万吨。其中杭州湾跨海大桥建成通车后，宁波至上海行车里程缩短120公里，按折合小车通行量年2300万辆、每车平均节省10升燃油计算，每年约节约燃油2.3亿升，减少二氧化碳排放62万吨。当公路、水路、铁路、民航和城市交通等有机衔接，我省综合运输资源利用水平和服务品质大大提升。
    五年来，通过进一步加快节能交通建设的关键技术研发，在中国公路学会科技奖评选中，我省获奖项目数量均居各省市前列。省交通运输厅每年组织推广应用的新技术达100多项，废旧沥青再生、生态护坡、航道改造中的桥梁顶升等一大批技术得到推广；并设立专项资金，对大吨位货车厢式货车、大型船舶的更新改造和老旧车船淘汰等实施补助，近5年安排的技改资金已超过1亿元。同时通过积极推广出租汽车双燃料改造、港口岸电接入及集装箱起重机和汽车烤漆房油改电、道路隧道节能灯具、公路沿线设施太阳能综合利用等技改项目，我省交通运输行业节能减排技术水平不断提高。
    公共机构除党政机关外，还包括教育、科技、文化、卫生、体育等多个行业，节约能源资源工作涉及多个部门，有效的组织管理往往是做好节能降耗工作的重要保障。“十一五”期间，省级机关事务管理局特设置了公共机构节能管理处，加强对下级公共机构节能工作的指导和监督，鼓励推广建立省、市、县三级联动的节能联络员制度，使一个纵向联动、横向互动、运转协调、监管有效的节能工作管理体制在我省初步形成。
    通过在全省推行能耗统计平台建设和建立统计台账制度，并组织开展了能耗统计制度和统计软件的培训。截至2011年底，全省列入统计的公共机构共有1.4万家，能源资源消耗统计工作已覆盖到全省各市、县(市、区)。同时，省级机关事务管理局还加强监督考核，依据《浙江省公共机构节能考核评价办法》，对各市“十一五”期间的公共机构节能工作进行全面考核，分别确定优秀、良好、合格等档次，并通报考核结果。组织开展了推荐2011年度公共机构节能先进集体和先进个人活动，评选先进集体40个，先进个人65名。
    为加大监督力度和针对性根据各公共机构能耗统计情况，省级机关事务管理局特别选择了能耗总量较大、具有独立办公楼宇及有代表性的一些省级行政机关，开展省级行政机关办公建筑、用能设备设施情况的调查，并逐步构建省级能源资源消耗数据信息库。同时联合省经信委、省建设厅以项目申报方式支持各级公共机构开展重点领域的节能技术改造，着重是抓好各级行政中心的节能改造。2011年全省公共机构既有建筑、用能设备设施节能改造项目170个，改造资金达5440多万元。
    2011年，省级机关事务管理局先后组织、举办了全省公共机构节能“十二五”规划暨节能管理业务培训、全省能耗统计软件操作培训，全省卫生系统能耗标准宣传贯彻培训等多次培训，并鼓励各市相继组织节能分管领导及联络员的业务培训，实现了全年6300多人次的各类培训参与量。2011年，经过全省各级公共机构共同努力，全省公共机构人均统合能耗、单位建筑面积能耗，分别比2010年下降4.2%、4.5%，圆满完成了“十一五”公共机构节能的目标。